杰夫·漢默，新南威爾士大學(xué)
悉尼一棟由知名開發(fā)商建造的聲譽(yù)卓著的公寓樓，在更換完第一層的防水膜后五年，正在對第二層的露臺防水膜進(jìn)行更換。第二層膜幾乎可以肯定符合美國國家建筑規(guī)范(NCC)并被證明是合格的;第一個可能也已遵守。然而，十五年來，居住在露臺下的業(yè)主和租戶忍受了發(fā)霉的墻壁，地毯和天花板，因?yàn)樵摲ㄒ?guī)未能充分控制防水材料和方法。
政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出的一個關(guān)鍵假設(shè)是，如果公寓的建造符合《國家建筑規(guī)范》的要求，則市場將恢復(fù)信心。如上面的故事所示，僅遵守代碼不足以解決許多常見的缺陷。公眾仍然缺乏信心。
2017年，負(fù)責(zé)澳大利亞建筑法規(guī)的聯(lián)邦，州和領(lǐng)地部長組成的建筑部長論壇委托了Peter Shergold和Bronwyn Weir的報告。他們的報告說： “……公眾對建筑業(yè)可以交付合規(guī)，安全的建筑物并能長期達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的信心正在減弱”。
此后，蛋白石塔在2018年圣誕節(jié)前夕的引人注目的結(jié)構(gòu)破壞和疏散， 2019年2月Neo200的覆層火災(zāi)以及 2019年6月吉祥物塔的結(jié)構(gòu)破壞和疏散一直使這個問題成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。如果有的話，公眾的信任危機(jī)已經(jīng)加深了。
問題的一部分是代碼本身
國家建筑規(guī)范最初是提供結(jié)構(gòu)完整性和防火安全的最低標(biāo)準(zhǔn)。從來沒有打算對使房屋或公寓宜居耐用的建筑工程的各個方面提供有效控制。這對于包括政府部門在內(nèi)的許多人來說可能是一個驚喜，但這是“最低標(biāo)準(zhǔn)”方法所固有的，該方法是準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)和目標(biāo)的基礎(chǔ)。
該規(guī)范第1卷第9頁上的目標(biāo)是有益的：
1)確保需求具有經(jīng)過嚴(yán)格測試的依據(jù);
2)有效并按比例解決適用問題;
3)為社會創(chuàng)造超過成本的收益;
4)考慮非監(jiān)管替代方案;
5)考慮監(jiān)管的競爭效應(yīng);
6)沒有不必要的限制。
在嘗試考慮“競爭性影響”，避免成為“限制性”并鼓勵包括自我認(rèn)證和自我監(jiān)管在內(nèi)的“非監(jiān)管替代方案”時，該準(zhǔn)則在許多方面為“一切皆有”的心態(tài)打開了大門。
首先，根據(jù)守則F節(jié)對房屋和公寓的防水要求顯然無效。
澳大利亞相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)AS 4654.1和AS 4654.2是在建筑材料供應(yīng)行業(yè)的大量投入下編寫的。該標(biāo)準(zhǔn)允許在許多情況下使用不合適的防水膜，特別是在將瓷磚直接粘合到不合適的液體應(yīng)用膜上的情況下。如本文開頭的示例所示，該解決方案的持續(xù)時間很少超過四到五年，而在某些情況下則很少。
整流是昂貴且不便的。它涉及修改并替換所有磁貼。
此外，在墻壁和地板之間的交界處沒有臺階的任何建造的公寓樓都可能在相似的時間內(nèi)泄漏。
這些做法是出于節(jié)省幾美元的建筑成本的愿望，而不是出于提供所需耐久性標(biāo)準(zhǔn)的承諾。耐久性不是代碼目標(biāo)的一部分。
代碼如何固定?
我們可以通過許多簡單的方法來改進(jìn)代碼：
第1類(房屋)和第2類(公寓)建筑物均應(yīng)位于第2卷中，該卷專門用于打算出售的住房。應(yīng)該要求房屋和公寓“適合目的”，并有明確規(guī)定的目標(biāo)，以向買方提供保護(hù)。其中應(yīng)包括政府支持的7至10年的強(qiáng)制性最低法定保修。
必須清楚說明防水膜所需的耐久性以及所有房屋(尤其是2級公寓)的細(xì)節(jié)。防水應(yīng)至少持續(xù)25年，而無需大量維護(hù)，對于需要拆除防水元件或從根本上來說很難進(jìn)入防水元件的建筑物，防水可能需要40年。禁止使用不耐久的細(xì)節(jié)，包括在墻壁連接處沒有臺階的平板，或直接粘結(jié)到液體防水膜上的露臺和陽臺瓷磚。
應(yīng)該要求公寓的結(jié)構(gòu)能夠維持至少50至60年，且無需大量維護(hù)。對于三層以上的建筑物，任何信封組件和相關(guān)飾面的耐用性的最低期望應(yīng)為25年，對于較高的建筑物則可能為40年。
規(guī)范F節(jié)“健康和便利性”的“性能要求”應(yīng)予以擴(kuò)展，以確保公寓舒適，經(jīng)濟(jì)，維護(hù)和可持續(xù)。
一些開發(fā)商已經(jīng)在交付設(shè)計精良的耐用且適合特定用途的公寓樓。他們值得稱贊。買家面臨的問題是在浮渣中發(fā)現(xiàn)這些。
對于新房和新公寓，我們需要確?！秶医ㄖ?guī)范》符合社區(qū)對于用途和耐用性的期望。這就需要回歸到更加積極和干預(yù)主義的監(jiān)管框架，包括在施工過程中建立獨(dú)立的“視線”來檢查工作。談話
新南威爾士大學(xué)建筑系兼職講師Geoff Hanmer